ПОЛЬША ВЫБРАЛА ЕВРОПУ. ИЗМЕНЯТСЯ ЛИ ОТНОШЕНИЯ С УКРАИНОЙ?

Беспрецедентная явка в польской истории: даже на первых свободных выборах со времен Второй Мировой, в 1989 году, голосовало на 10% поляков меньше. Многочисленных репортеров и наблюдателей поразили люди, которые до глубокой ночи стояли в очередях, но не расходились. Молодежь массово решила, что она больше не может позволить себе стоять "вне политики", пришла - и определила свое будущее.

ПОБЕЖДЕННЫЕ ПОБЕДИТЕЛИ

Последние восемь лет страной руководила популистская "Право и справедливость" во главе с Ярославом Качиньским. Она и сейчас возглавляет список партий, проходящих в польский сейм, нижней палаты парламента. 35,38 процентов или примерно восемь миллионов поляков – это постоянный результат, столько же голосовали за нее четыре года назад. Изменилось то, что на избирательные участки пришли люди, которых в прошлый раз там не было. Длиннейшие очереди стояли и в Польше, и за границей. Следовательно, результата хватило для первого места, но не для того, чтобы иметь большинство голосов в сейме. Потому что единственная партия, которая частично разделяет риторику "Права и справедливости" - ультраправая антиукраинская "Конфедерация" - к тому же набрала гораздо меньше, чем надеялась, именно из-за высокой явки, что сама и признает. И даже вместе они набирают только 42,5 процента, которых не хватает для парламентской коалиции.

Польское государственное телевидение вечером в воскресенье напомнило старую ленту "Свадьба в Малиновке" или исторический анекдот о Наполеоне Бонапарте, который возвращается из изгнания брать Париж. Следовало появиться первым экзитполам, ведущие резко изменили тон и прекратили сокрушительную критику главного оппозиционного лидера - Дональда Туска. Впрочем, уже со следующего утра, размышляя о новой коалиции, TVP выражает осторожное сомнение: продолжит ли она политику Права и Справедливости, которая избрала между Европой и Соединенными Штатами последних; будет ли столь же решительно противиться попыткам России прогнуть Европу. Так в программе Rok Rachon напоминают: военные заказы, сделанные еще действующим правительством, которому недолго осталось – новые американские Хаймарсы, Абрамсы, Апачи – вызвали громкие сомнения у военных экспертов и политиков из блока Туска, поэтому есть опасения, что новое правительство может эти заказы пересмотреть. Сразу после этого - пугают слишком большой приязнью Туска к Германии, ресентимент к которой у электората "Права и справедливости" и политики, и провластные журналисты воспитывали годами. Мол, в немецком парламенте постоянно раздаются призывы вернуться к привычному ходу дел с Россией. Цитируют при этом консервативных политиков, большую роль в Германии не играющих, и, даже признавая это, настаивают: желание Берлина обняться с Москвой - просто вопрос времени.

"Право и справедливость" строило себе имидж партии, которая никогда не даст такому произойти, ведь брат-близнец ее лидера Ярослава Качиньского, тогдашний президент Польши Лех Качиньский погиб в авиакатастрофе под российским Смоленском. Польское следствие обнаружило на самолете следы взрывчатки, это подтвердила британская лаборатория, поэтому Ярослав Качиньский, обвиняя в катастрофе Путина, возложил ответственность за нее на тогдашнего премьера Польши, Туска, оставшегося в Варшаве. В чем можно было не сомневаться - "Право и справедливость", какую бы внутреннюю политику они ни проводили, никакого смягчения риторики в российскую сторону не допустят, наоборот, их избирательная программа обещала превратить польскую армию в одну из сильнейших в Европе, именно это объясняет огромные заказы у американских вооруженных компаний.

После обнародования экзит-полов Ярослав Качиньский признал, что следующую коалицию может формировать не он, но заявил: при власти или в оппозиции, что бы там ни было, но "опозорить Польшу не позволит". Впрочем, его однопартиец, президент Анджей Дуда уже заявил: по традиции в Польше мандат на создание правительства получает победившая на выборах политическая сила и отступать от этой традиции он не собирается. Кандидатуру главы польского правительства на принятие парламента предлагает именно президент. На первое заседание депутаты новоизбранного сейма должны собраться в течение месяца. Скорее всего, перед этим президент Дуда предложит им утвердить премьером действующего главу правительства Матеуша Моравецкого. Зная заранее, что этого не произойдет.

ЧТО ВЫБРАЛИ ПОЛЯКИ

Такого же бешеного притока людей на избирательные участки многие обозреватели, среди которых была и автор этой статьи, ожидали в прошлом году в Венгрии, но там чуда не произошло, напротив, действующий премьер-популист Виктор Орбан, главный украиноненавистник и российский друг внутри Евросоюза, даже укрепил свои позиции. Благодаря риторике и поведению "Права и справедливости" в западноевропейской печати успело запечатлеться выражение "орбанизация Польши". Это вызвало немалую тревогу, потому что обе страны, категорически несогласные друг с другом относительно взгляда на членство Украины в ЕС и НАТО и антироссийских санкций, прекрасно находили общий язык, как только доходило до противостояния европейским попыткам заставить страны повиноваться общим правовым нормам. Нежелание проводить судебную реформу в Польше привело к затяжному конфликту с Брюсселем, “Право и справедливость” практически теми же словами, что и Орбан у себя дома, заявляло, что защищает национальные интересы Польши и никому не позволит слишком сильно вмешиваться во внутренние дела.

В 2020 году в Польше, подыгрывая религиозному электорату, был принят закон, запрещающий женщинам делать аборты. Это вызвало бурные протесты внутри страны и критику со стороны ЕС, которой властная партия и не думала прислушиваться. В том же году польские региональные власти в местах, где "Право и справедливость" пользовались большой популярностью, начали устраивать у себя в регионах зоны "свободные от ЛГБТ". Это заставило ЕС сначала угрожать пересмотром дотационных средств в соответствующие регионы, а в прошлом году Еврокомиссия подала на Польшу и Венгрию в суд с требованием отменить дискриминационные законы. Это – ответ на вопрос, почему на выборах было так много молодежи и вообще – людей, привычно пропускающих парламентские волеизъявления. Секуляризация страны, то есть отделение государства от церкви и возвращение к европейскому вектору развития была в избирательных программах всех трех партий, которые сейчас собираются формировать проевропейскую коалицию.

Впрочем, научить Польшу за сутки, или даже через год, "жить по новому", как обещали на предвыборных выступлениях оппозиционные лидеры - будет крайне тяжело. Ведь приведенные выше слова лидера "Права и справедливости" Ярослава Качиньского говорят о том, что новой власти будут всячески мешать перечеркивать достижения предшественников. Президент Анджей Дуда из "Права и справедливости" имеет право вето, для его преодоления нужно две трети голосов сейма - такого большинства в новой коалиции вряд ли наберется. В руках чиновников из бывшей партии власти остаются Национальный банк и Конституционный суд. А еще - у трех партий, которые собираются создавать коалицию - правоцентристов из команды Туска, условно христианских демократов из "Третьего пути" и социал-демократов из "Левицы" - разные взгляды на то, как должна выглядеть эта новая польская жизнь. Без какой-либо из этих партий коалиция развалится, "Право и справедливость", очевидно, рассчитывает сейчас именно на такой вариант. К примеру, можно взять скандальный вердикт Конституционного суда Польши об абортах: если ”Гражданская коалиция” Туска выступает просто за его отмену, “Левица” хочет еще больше изменить законодательство, чтобы доступ к прерыванию беременности был абсолютно беспрепятственным, а избиратели “Третьего пути” вообще считают действующую позицию Польши по абортам верной.

Ведь впереди уже весной новые выборы: в местные органы власти, и борьба за места там фактически начинается уже сейчас. Польское общество расколото так, как никогда, и вряд ли примирение наступит через несколько месяцев. Впрочем, так же, как распри возможны внутри коалиции либеральных демократов, не все уверены, что “Право и справедливость” переживет поражение и не развалится из-за споров между разными группами влияния.

Что точно может сделать новая власть на условно короткой дистанции – это добиться улучшения отношений с Евросоюзом и получения миллиардов европомощи, мешать ей в этом слишком бурно – самоубийственная для Партии и справедливости тактика. Куда меньше надежды на то, что, по крайней мере, за короткий срок, удастся перезагрузить ситуацию с государственным польским телевидением, которое - как собственно, и в Венгрии - давно превратилось в пропагандистский механизм, который даже не пытается делать вид, что сохраняет нейтралитет и баланс мыслей. Он просто может изменить вектор пропаганды.

МИГРАНТСКИЙ КОШМАР И ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ НЕГО

В 2015 году Евросоюз пережил миграционный кризис – гуманитарную катастрофу, вызванную массовым наплывом мигрантов из охваченных войнами стран Африки и Ближнего востока. Такого количества беженцев Европа не видела со времен мировой войны. Так же, как и Орбан венгров, Моравецкий настраивал поляков против мигрантов задолго до того, как хоть какая-то реальная опасность дошла до границ страны, тем более что интересовали беженцев, которые на старых, неприспособленных к этому лодках, с риском для жизни преодолевали Средиземное море – прежде всего государства Западной Европы, где более развита социальная помощь. Многочисленные призывы Брюсселя совместно, на уровне Евросоюза решать проблемы с расселением беженцев, продолжающих прибывать по морю, столкнулись с жестким сопротивлением Венгрии и Польши.

Варшава до последнего была убеждена, что достаточно просто говорить Брюсселю "нет", и вдруг в 2021 году самопровозглашенный президент Беларуси Лукашенко цинично превратил обездоленных людей в инструмент шантажа. Он искусственно создал коридоры, увеличив количество рейсов в Турцию и государства Ближнего Востока - откуда в Минск начали прибывать те, кому хватило билетов на самолет. Из Минска беженцев организовано переправляли на белорусскую границу с Польшей и Литвой - и оставляли там на произвол судьбы. Непривычные местным зимам люди болели и умирали от переохлаждения и ежедневно штурмовали границу. Это вынудило Польшу возвести на границе бетонную стену и заметно увеличить количество военных и техники. На примере этих мигрантов “Право и справедливости” стало еще проще доказывать своим избирателям, насколько важно никого лишнего в страну не пускать, а затем голосовать за единую партию, которая способна противостоять Евросоюзу, уже разработавшему проект о общих квотах по расселению. Совместно с Венгрией Польша сорвала совместную декларацию неформального саммита Европейского политического сообщества, который прошел в испанском Мадриде – потому что отказалась от формулировки о готовности вместе разрешать мигрантский кризис. И даже заявила об этом вслух – на том же саммите.

Тем более трогательной для многих украинцев стала реакция официальной Варшавы на полномасштабную российскую войну, когда для украинских беженцев из этого крайне негативного отношения к иностранцам, ежедневно раздувавшей государственную прессу, сделали исключение; сейчас в Польше живет примерно полтора миллиона наших сограждан и что бы там ни было, за это убежище "Права и справедливости" мы можем только благодарить. Единственная откровенно антиукраинская партия, прошедшая в польский сейм - праворадикальная "Конфедерация" - сделала отмену помощи украинцам одним из краеугольных пунктов своей предвыборной программы. Количество проголосовавших за нее поляков наглядно демонстрирует, что польское общество на эти обещания не купилось, а потому подавляющее большинство понимает, почему солидарность с Украиной сейчас - это вопрос национальной безопасности самой Польши.

Одновременно с выборами Партия "Право и справедливость" устроила и манипулятивный референдум, призванный напомнить избирателям, почему за нее следует голосовать. Третий вопрос в нем звучал так: "поддерживаете ли Вы ликвидацию заграждения на границе между Республикой Польша и Республикой Беларусь?" Четвертый вопрос имел еще лучшую формулировку: "поддерживаете ли Вы допуск тысяч нелегальных мигрантов с Ближнего Востока и Африки в рамках механизма принудительного переселения, навязанного европейской бюрократией?" Брать ли бюллетени референдума, которые распространяли на избирательных участках, - дело добровольное. И он провалился, только сорок процентов поляков согласились принимать в этом опросе участие, то есть, по местному законодательству, результаты референдума не являются обязательными.

ЧЕГО ЖДАТЬ КИЕВУ?

Весной этого года Польша, как и Венгрия, потребовала ограничения импорта украинского зерна, и прижала Евросоюз к распоряжению о временном запрете. Оно длилось до сентября, стоило запрет отменить - правительство Польши ввело, вопреки европейскому концепту единого рынка, собственные односторонние ограничения на украинскую агропродукцию, так же сделала и Венгрия. Было очевидно, что для "Права и справедливости" эта зерновая политика не только предвыборная тактика: они, во-первых, собирались надолго оставаться у власти, во-вторых, демонстрировали Украине, по каким правилам готовы ей помогать вступить в ЕС. Однако слушать польские требования Киев не стал и обратился одновременно в Брюссель и Всемирную торговую организацию. Это возмутило и польского президента, и польское правительство. Как и выступление Зеленского с трибуны ООН, где – не называя Польшу Польшей – он прозрачно намекнул, что некоторые страны помогают России добиваться своего. За эти слова Анджей Дуда, едва выйдя из зала генассамблеи, сравнил Украину с тонущим человеком и инстинктивно пытающегося тянуть на дно еще и своего спасателя, то есть Польшу. Впрочем, обидело выступление украинского президента не только партию власти, то, что ошибкой было выносить двусторонний спор на уровень выступления перед всеми государствами мира, жаловались и обозреватели, приверженные оппозиции. С которой теперь Украине нужно налаживать новые отношения, потому что именно от доброй воли нового кабинета министров будет зависеть, в частности, помощь украинским беженцам. Ее вряд ли отменят, это может вызвать осуждение Евросоюза, с которым новому кабинету надо, наоборот, мириться, но могут, например, уменьшить или изменить условия предоставления.

Впрочем, не стоит ожидать, что в сфере торговли зерном Украину с польской стороны ждет "теплая ванна", ведь в партии, которые будут сейчас объединяться в коалицию, входят польские зернотрейдеры. Заявления нового правительства, скорее всего, не намного смягчаются, но напряжение, которое держится с сентября между Киевом и Варшавой, есть все шансы уладить путем компромисса. Еще одна потенциальная неприятность для Украины возникнет, если желание иметь крепкую коалицию заставит Туска пригласить к ней антиукраинскую Конфедерацию, а значит - отдать ей какой-то портфель и в чем-то прислушаться к ее требованиям.

Вполне возможно, что "Право и справедливость" продолжит отстаивать украинское членство в ЕС и НАТО и с трибуны оппозиции, критикуя оппонентов за то, что они не уделяют этому достаточного внимания, потому что антироссийская риторика - это ее многолетняя неизменная составляющая. Но другая, куда менее приятная для нас вероятность - что уйдя от власти, "Право и справедливость" будет разыгрывать карту "украинской неблагодарности", которая уже неоднократно затрагивалась в течение последнего месяца напряженных отношений. Следовательно, строительство дружбы с новым правительством не должно мешать Киеву пытаться сохранить ее с перешедшими в оппозицию политиками. Иначе есть риск потерять Польшу как последовательного адвоката украинской евроинтеграции в целом.

ТЕРНИСТЫЙ ПУТЬ К ВЛАСТИ

Сегодня Дональд Туск призвал президента "решать быстро", а из Европарламента президента Дуду призвали "уважать европейский выбор" поляков. Однако Войцех Пшибыльский, глава аналитической группы "Res Publica Foundation", отмечает, что это непростая задача: снять страну с рельсов "нелиберальной демократии". В том числе и из-за указанного выше нежелания "Права и справедливости" отдавать власть. Итак, сценарий ближайших дней понятен: Дуда внесет в новый сейм кандидатуру Моравецкого, который держит лицо и заявляет в соцсети о победе. Все время до голосования его однопартийцы потратят на (с вероятностью 99% тщетное) убеждение новоизбранных депутатов к ним примкнуть, ведь соглашение о парламентской коалиции по польскому законодательству не надо подписывать на бумаге, достаточно просто проголосовать так, как надо.

Когда же Моравецкому, как все ожидают, не хватит голосов - право выдвигать кандидата в премьеры перейдет к сейму, вероятнее всего им станет Дональд Туск - опытный политик, который уже возглавлял польское правительство. При маловероятном сценарии, когда ему не хватит голосов - третьего кандидата снова предложит президент. Провал этого голосования означает досрочные выборы. Однако этого Польше и ее соседям не стоит ждать, вряд ли политики из проевропейских партий захотят так тратить трудно добытую победу. 

Праздновать смену политического курса Польши и мощные внутренние реформы, как это уже делают отдельные политики в Европарламенте - рано. На это уйдет не один год, если, конечно, новой коалиции удастся остаться у власти достаточно долго. А кроме вымышленных "Правом и справедливостью" врагов в Брюсселе и Берлине, у Польши есть и настоящий, в Кремле. И возможности вмешаться всеми доступными гибридными средствами, еще больше дестабилизируя расколотое общество, он точно не упустит.