Первый с начала Большой войны: о чем договаривался глава турецкой дипломатии в Киеве?

Визит Хакана Фидана стал не только его первым визитом в Украину на посту министра иностранных дел, но и первым визитом в Киев турецкого чиновника во времена полномасштабного вторжения. И на это есть свои причины.

Фигура нового министра иностранных дел Турции, а до недавнего времени главы турецкой разведки, Хакана Фидана всегда оставалась в тени международной политики, хотя сам он неоднократно играл ключевую роль в достижении непростых (и непубличных) договоренностей.

Турецкие эксперты отмечают, что даже после назначения на руководящую должность в МИД он часто предпочитает оставаться "за кадром". В отличие от своего предшественника Мевлюта Чавушоглу, Фидан дает меньше интервью, нечасто появляется перед камерами, а в комментариях для СМИ остается немногословным. 

Вместо активного общения с прессой новый министр взялся за решение наиболее насущных и сложных вопросов турецкой внешней политики и политики безопасности. Менее чем за три месяца в должности ему пришлось разбираться с непростым наследием в отношениях Турции с Западом, очередным кризисом во взаимоотношениях с Грецией, обострением на Кипре, проблемой сирийских беженцев (которая достигла уже берегов Британии), необходимостью усиления борьбы с терроризмом и продолжения усилий для обеспечения Глобального Юга украинским и российским зерном.

Как говорят англичане, слишком много всего на одной тарелке. Поэтому - важны приоритеты. 

Свой первый официальный визит после назначения на должность Хакан Фидан совершил в Ирак, где пытался убедить иракское правительство признать Рабочую партию Курдистана (ПКК) террористической организацией. В частности, это должно было бы снять вопрос трансграничных (прежде всего воздушных) операций турецких ВС на территории страны, которые в Багдаде расценивают как незаконное нарушение границ, а в Анкаре объясняют необходимостью нейтрализовать источники террористической угрозы для собственной безопасности.

Из Багдада Хакан Фидан прибыл в Киев, где был принят президентом и премьер-министром Украины, а также встретился с министром иностранных дел, лидерами крымскотатарского народа и руководством НАБУ. 

Этот визит стал первым приездом в Киев турецкого чиновника с начала полномасштабного вторжения.

В августе прошлого года Реджеп Тайип Эрдоган посещал Львов для участия в трехсторонних "зерновых" переговорах с Владимиром Зеленским и Генсеком ООН Антониу Гутеррешем. Уже в этом году лидеры Украины и Турции встречались в Стамбуле, откуда украинский президент вернулся вместе с защитниками Азовстали, а также привез заверения Анкары в непоколебимой поддержке территориальной целостности Украины, включая Крым и нашего будущего членства в НАТО. В Киев в прошлом году приезжал советник президента Турции (а ныне глава турецкой разведки) Ибрагим Калын. Но визит носил скорее неофициальный характер и имел целью рабочие консультации в Офисе президента Украины. 

Нынешний визит министерского уровня имеет важное символическое значение, ведь наконец снимает "табу" на посещение турецкими чиновниками украинской столицы.   

На совместной пресс-конференции прозвучало много слов о всеобъемлющем и многомерном характере стратегического партнерства, но приоритеты визита турецкого министра очевидны - реинкарнация зерновой инициативы и участие турецкого бизнеса в послевоенном восстановлении Украины.

Для Анкары критически важно сохранить свой статус дипломатического и торгового посредника в торговле украинским и российским зерном с остальным миром.

Формат, предложенный Турцией год назад и во многом удерживаемый политической волей и дипломатическим талантом турецкого президента, дал трещину. И на этот раз не похоже, что Россия собирается возвращаться за стол переговоров, несмотря на многочисленные публичные призывы Эрдогана лично к Путину. 

Турецкая дипломатия любит тишину и редко делает громкие заявления без предварительного согласования с другой стороной. Тот факт, что официальная Анкара неоднократно анонсировала встречи двух президентов - сначала в Турции, а затем на полях саммита G20 и Генассамблеи ООН в Нью-Йорке - без подтверждения со стороны Кремля следует расценивать скорее как элемент публичного давления на Путина, чем реальные договоренности.  

Собственно об этом же свидетельствует и недавнее изменение предыдущих планов: теперь уже турецкий президент готовится путешествовать в Россию. Если эта встреча в конце концов состоится, она станет пятой с начала масштабного российского вторжения в Украину. В течение июля-сентября 2022 года Эрдоган и Путин уже имели переговоры в Тегеране, Сочи, Самарканде и Астане.

Сейчас у хозяина бункера желание встречаться с турецким лидером явно поубавилось. 

В то же время в нынешней ситуации и Анкара не имеет ни желания, ни финансовых и военных возможностей разговаривать с Кремлем на языке ультиматумов. Следовательно, "последнего турецкого предупреждения" Путину, на которое многие надеются в Украине, не будет.  

Турция не готова включаться в обеспечение свободы мореплавания в Черном море военными средствами и так же не готова терять статус страны-посредника, которого ее могут лишить предложенные Украиной форматы зерновой инициативы без участия России. 

В Анкаре без особого энтузиазма смотрят на альтернативные пути поставки украинского зерна на мировые рынки, над которыми сейчас активно работает Киев. В то же время, и параллельные переговоры, которые Россия начала с Катаром и Турцией, чтобы исключить из логистических цепей Украину, тоже не вызывают у нее ни доверия, ни поддержки. Кроме удара по партнерству собственно с Украиной, такой шаг значительно навредил бы отношениям Турции с США и ЕС. А это сейчас меньше всего нужно Эрдогану, который пытается экономически развернуть страну на Запад, оставаясь при этом геополитически на Востоке.

Поэтому, миссия у Хакана Фидана действительно непростая. Задача максимум - восстановить "зерновое соглашение", договорившись о незначительных уступках со всех сторон. Задача минимум - предложить новый формат при посредничестве Турции, который бы включал и Украину, и Россию - возможно, как часть более широких "пакетных" договоренностей на других направлениях.

Недавно турецкий министр уже встречался с российским послом в Анкаре Алексеем Ерховым; на следующие дни планируется визит Фидана в Москву и переговоры с Лавровым. Его нынешний визит в Киев - хорошая возможность для украинских топ-чиновников "пробрифовать" турецких партнеров и изложить свое видение российской агрессии - не только на украинской суше, но и на совместном, Черном море.

Хотя президент Эрдоган принял участие в "Крымской платформе" только в формате видео-сообщения, на саммите присутствовал его главный внешнеполитический советник Чагатай Кылыч, который также имел шанс лично послушать украинских спикеров и убедиться в отсутствии "усталости от Украины" среди западных партнеров. Именно этот тезис - неготовности Запада и в дальнейшем помогать Украине - активно раскручивают российские боты и пророссийские тролли в Турции.

Важны также и четкие месседжи турецких представителей о том, что "Крым - это Украина", а защита прав крымских татар остается в фокусе внимания Турции. Анонсированное участие спикера турецкого меджлиса Нумана Куртулмуша в парламентском саммите Крымской платформы, запланированном на октябрь, должно "закрепить" этот эффект.

Наконец, не в последнюю очередь визит Фидана продиктован и поисками новых экономических возможностей для турецкого бизнеса - еще одного приоритета нового кабинета Эрдогана. Участие турецких подрядчиков в послевоенном восстановлении Украины уже давно стоит на повестке дня двусторонних отношений. От Киева Анкара ждет объявления тендеров и усиления борьбы с коррупцией; от Запада - финансирования соответствующих проектов. Очевидно, что и в Украине, и в ЕС от турецких компаний ожидают уважения к международному праву и санкционному режиму против России.  

Поблагодарив коллегу за важный визит и готовность приобщиться к восстановлению Украины, Дмитрий Кулеба вместе с тем озвучил и ожидания Украины от турецких партнеров: участие Турции в Формуле мира Зеленского, поддержка членства Украины в НАТО, усиление борьбы с нарушителями санкционного режима и торговлей ворованным Россией украинским зерном через турецкие порты.

Услышали ли стороны аргументы друг друга можно будет говорить только со временем.

Тем более, что следующая после Багдада и Киева остановка Хакана Фидана - Москва.