Демаркация нельзя эскалация: кошмар на улице “киргизско-таджикской дружбы”

2022 год стал годом экспорта нестабильности и войн не только на украинских землях. По мере развития российско-украинской войны, начали возгораться и другие в свое время потускневшие горячие точки

2022 год стал годом экспорта нестабильности и войн не только на украинских землях. По мере развития полномасштабной войны в Украине, начали возгораться и другие в свое время потускневшие горячие точки. После 2 лет перерыва на Закавказье возобновились бои между армянскими и азербайджанскими войсками. Однако практически незаметной для простого украинского обывателя стала напряженность, упрятанная вглубь Ферганской долины. Речь идет о 30-летней серии  перестрелок на границе Кыргызстана (РК) и Таджикистана (РТ) - бывших сожителей по СССР. Любое недопонимание на границе может стать триггером новых кровопролитных столкновений. А медлительность в решение вопросов, касающихся проблем делимитации и демаркации проблемных участках таджикско-кыргызской границы может лишь увеличить число жертв и разрушений. И это не заставило себя долго ждать - 14-17 сентября произошли наиболее кровопролитные перестрелки на спорном пограничном участке Баткенской области Кыргызстана, территория которой пронизана многочисленными анклавами, принадлежащие Согдийской области Таджикистана. И это не учитывая дополнительного анклава Сох Ферганской области Узбекистана, на территориях вокруг которого тоже в своё время происходили столкновения между жителями сопредельных посёлков.

Хронология конфликта представлена следующим образом:

14 сентября - произошли три перестрелки на трех разных участках - в местностях Булак-Башы, Как-Сай и Паскы-Арык. Стороны обвинили друг друга в провоцировании стрельбы - по версии кыргызской стороны первыми стрелять начали пограничники Таджикистана, по версии таджикской стороны - первыми огонь открыли военнослужащие КР. Уже к вечеру того же дня произошел отвод войск по договоренности между погранслужбами двух стран.

16 сентября - по данным Пограничной службы КР, таджикистанские пограничники "в нарушение договоренностей" начали обстрел застав "Кок-Таш" и "Самаркандек". Некоторые местные киргизские Telegram-каналы также сообщали об эскалации на других участках приграничья. Позже таджикские военные заняли здание школы в киргизском селе Достук. Также сообщалось, что Таджикистан обстрелял уже непосредственно киргизский областной центр Баткен и его аэропорт; разрушены объекты гражданской инфраструктуры города. В свою очередь, таджикские пограничники обвинили киргизскую сторону в обстрелах уже своих приграничных сел. Местные жители сообщали, что кыргызская сторона продолжает обстреливать населённые пункты приграничного джамоата Чорку, где были разрушены дома и пострадали мирные жители. В соседних районах сообщалось о гибели 12 граждан Таджикистана.

17 сентября - “Руководители силовых структур и местных органов власти проводят переговоры по полному отводу тяжелой техники и военнослужащих в места их постоянной дислокации”, - отметил пресс-секретарь президента КР Эрбол Султанбаев. Кроме того, некоторые источники сообщали о прекращении обстрелов и стабилизации ситуации, идёт вывоз пострадавших в более безопасные регионы.

19 сентября - Управление Пограничных войск ГКНБ РТ по Согдийской области обвинило Кыргызстан в "провокационных действиях, направленных на дестабилизацию ситуации на таджикско-кыргызской границе". Стороны продолжали обвинять друг друга в обстрелах и “стрелкотне” по обе стороны границы. Тем не менее, в тот же день, главами ГКНБ Таджикистана и Кыргызстана был подписан протокол о стабилизации и урегулировании ситуации в приграничных районах. По последним данным, погибли 59 кыргызстанцев, 163 пострадали. Таджикские власти сообщили о 41 погибшем и 30 раненых. Напряженная обстановка сохранялась, однако профильные комиссии начали работу по оценке повреждений, освобождении удерживаемых лиц. На следующий день ситуация окончательно стабилизировалась.

Уже в конце недели, в воскресенье 25 сентября, сторонами подписан мир, а именно протокол №42 встречи делегаций КР и РТ по стабилизации ситуации на приграничных территориях, с текстом которого можно ознакомиться здесь. Следует отметить, что данный масштабный конфликт подозрительным образом протекал во время проходящего в Узбекистане ежегодного Саммита Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) 15-16 сентября. Сотрудничество между спецслужбами стало возможным благодаря договоренностям по результатам встречи президента КР Садыра Жапарова и его таджикистанского коллеги Эмомали Рахмона о прекращении огня и отвода войск, которая состоялась как раз “на полях” саммита еще 16 сентября, в день наибольшей эскалации.

Надолго ли хватит очередного мира - вопрос остаётся открытым. Стороны в принципе сохранили текущий статус-кво, а вопрос демаркации границ в очередной раз отсрочили. На данный момент между сторонами было согласовано только 664 км из 987 км или 68,4 % линии границы. Лишь в 2021 году стороны смогли согласовать около 80 км границы и, разумеется, для окончательного урегулирования - работы здесь еще непочатый край. Но чтобы украинскому обозревателю разобраться в противоречиях далеких, но некогда соседей по российскому царскому и советскому прошлому, ему следует сперва разобраться в том, какова же первопричина таких событий. Ответ необычайно сложен и обусловлен глубокими историческими противоречиями, которые вынудили обе страны оказаться по разные стороны баррикад, несмотря на витрину внешнего благополучия в рамках СНГ и членства в ОДКБ.

Обратим внимание на карту и районы, где происходили основные события конфликта. Граница между странами изрезана и не все её участки имеют естественные рубежи - горы, хребты, крупные или мелкие реки, водоёмы. Исторически именно они обозначали границы многих государств, но только не здесь. Ферганская долина представляет собой низину, в которой исторически соприкасались множество народов, как оседлых, так и кочевых – предков современных таджиков, узбеков и киргизов, которые на протяжении многих столетий заселяли плодородные земли, начиная со времен миграции тюрков-огузов (X-XI в.), экспансии монголо-татар (XII в.), походов войск Тамерлана (Тимура) и его потомка Бабура (XIV - XVI в.), миграции иранских народов и т.д.

Многие села и поселки обоих сторон примыкают друг к другу, а территорию обоих стран (включая также и соседний Узбекистан) пронизывают многочисленные анклавы, через которые проходят крупные транспортные артерии, влияющие на социально-экономическую жизнь местных жителей. Как правило, именно такие изрезанные участки составляют ядро проблем, выпавших на непростую долю взаимоотношений стран Ферганской долины.

Поэтому можно утверждать, что сам географический фактор и послужил истоком всех проблем и который уже в позднее время начал играть всё более ощутимую роль при формировании точных границ между крупными региональными державами, которые боролись за установление своего влияния. Особенно это стало заметно во время раздробленности мелких узбекских и иранских ханств, ставших лёгкой добычей перед усиливающимися экспансией Российской империи с севера в середине XIX в. Параллельно с этим, увеличивалось влияние Британской короны с юга, которая к тому моменту уже окончательно установила своё господство в Индии и намеревалась подчинить труднодоступный Афганистан, используя надёжно отработанный механизм “разделяй и властвуй”.

Так, во времена российского господства, территория Ферганской долины была включена в состав новообразованной Ферганской области, бывших земель Кокандского ханства, завоеванного Российской империей в марте 1876 года. 

Однако в хозяйственном плане подчиненные народы особо не конфликтовали, поскольку российская военная администрация чисто физически не могла контролировать все обширные территории. Благодаря этому многие народы имели определенные вольности во внутренней политике. Поэтому всевозможные споры имели лишь бытовой характер и быстро решались местечковыми элитами, которые составляли опору губернским администраторам, например, в сборе налогов и определения землеустройства. Позже, уже во времена распада Российской Империи и начала гражданской войны, межнациональные разногласия также особо не проявлялись. Существующая на тот момент конфронтация касалась исключительно политических аспектов - сохранения старого режима (Закаспийское временное правительство), поддержки либо революционной власти (Бухарская народная советская республика (БНСР), Хорезмская Социалистическая Советская Республика (ХССР), Туркестанская АССР), либо национального самоопределения как независимого государства (Хивинское ханство, Бухарский эмират, Кокандская автономия).

Основной же причиной нынешних конфликтов на киргизско-таджикской границе видят в начавшемся в 1924 году национально-территориальном размежевании Центральной Азии, приведшем к неправильному установлению границ между только что появившимися на свет союзными республиками в рамках обустройства СССР после окончания Гражданской войны и борьбы с басмачеством. Это было ознаменовано ликвидацией Туркестанской АССР, БНСР и ХССР с последующим образованием новых национальных республик - Туркменской ССР, Узбекской ССР (в составе которой входила Таджикская АССР, ставшая в 1929 г. отдельной союзной республикой), Кыргызской АССР (будущая Казахская ССР с 1936 г.), Кара-Киргизской АО, ставшей в 1936 г. Киргизской ССР. Как ожидалось тогда, создаваемые однородные «национальные республики» должны были снизить градус потенциальных межэтнических конфликтов и способствовать укреплению советской власти в регионе, поддерживая принципы В.И.Ленина касательно обеспечения прав наций на самоопределение. Процесс размежевания, заложивший основы государственности республик, проходил сложно: уже на этапе подготовки проекта делимитации границ разгорелись территориальные споры между местными национальными кланами, которые, между прочим, никуда не исчезли при установлении коммунистического строя и исчезновения движения басмачества. В большинстве случаев размежевание рассматривалось ими как возможность расширить территорию своей национальной республики за счет соседей.

То есть, можно сказать, что на базе территорий советского Туркестана, Бухары и Хорезма на скорую руку были сформированы несколько автономных образований, которые входили то напрямую в состав Советской России (РСФСР), то в состав Узбекистана, а затем их преобразовали в полноценные союзные республики. Далеко не все границы между ними были проведены точно в соответствии с этническим составом соответствующих территорий, а вопреки ему на основе консенсусов внутрипартийного характера. Ввиду этого стали возникать мелкие бытовые конфликты, которые имели возможность перерасти в более масштабные столкновения. Центральному партийному руководству приходилось выступать площадкой, в которой кулуарно старались решить все возникающие споры. От кровопролития спасало лишь то, что установленные границы были лишь формальными, и любые лица, не задействованные в хозяйственной деятельности на местах, могли беспрепятственно перемещаться по данным территориям.

Тем не менее, спорадические споры между руководителями Киргизской ССР и Таджикской ССР вновь вспыхивали. Причиной этому были уже вопросы инфраструктурного характера, поскольку в обоих республиках, начиная с проведения массовой индустриализации 30-х гг. ХХ в., постепенно возводились объекты энергетики, проводились новые транспортные артерии, образовывались водохранилища для расширения оросительных систем для местных нужд. Очередным “арбитром” подобных споров выступала Москва. С политической точки зрения, советская эпоха полностью переориентировала все политические, экономические и культурные связи национальных республик с Россией, но в то же время они стали изолированными от международно-политических процессов, развивавшихся на Ближнем и Среднем Востоке. Поэтому уже после распада СССР, несмотря на приверженность сохранению традиционных связей в рамках СНГ, в регионе некоторое время был политический вакуум. Новосозданные государства активно начали искать своё место в новом мировом порядке. В регионе схлестнулись интересы РФ, США, Китая и Турции. Отдельно на ситуацию в регионе влияет исламский фактор, стейкхолдерами которых были и остаются Саудовская Аравия и Пакистан через Афганистан. Такая международная обстановка не может благоприятствовать окончательной демаркации границ и установлению прочного мира между республиками, в какие бы международные организации и военно-политические блоки их не “облачали”.

Все же на данный момент Москва сохраняет лидирующее положение над контролем ситуации. И речь не идет об экономической зависимости или роли в ОДКБ для реагирования на возможные “кризисные ситуации”. Речь идёт о предоставлении физической возможности демаркировать границу. Хоть работа Межправительственной комиссии по делимитации и демаркации государственной границы РК и РТ уже происходит на протяжении 20 лет, ситуация осложняется тем, что топографическая рабочая группа, а также рабочая группа по правовым вопросам правительственных делегаций КР и РТ так и не могут урегулировать оставшуюся часть границы и ситуацию по таджикским анклавам, поскольку таджикская сторона ссылается на советские карты 20-х и 30-х гг., в то время как киргизская – на карты 50-х гг. Однако ни для кого не секрет, что РФ является правопреемником СССР и депозитарием многих архивных данных прошлых эпох. Этот факт, а также намерение сохранить своё влияние в Центральной Азии на фоне оперативных провалов в контексте войны в Украине и во взаимоотношениях с западными странами, дают очевидное преимущество РФ, которая на своё усмотрение может диктовать собственные интересы по урегулированию ситуации. Об этом российский президент Владимир Путин недвусмысленно давал понять своим киргизским и таджикским коллегам в рамках прошедшей трехсторонней встречи президентов в Астане 13 октября. Правда, на следующий день в ответ тоже посылались недвусмысленные формулировки, например Президента РТ Эмомали Рахмона: «Мы хотим, чтобы нас уважали. Мы что, какие-то чужеземцы? Не надо в нас много денег вкладывать. Владимир Владимирович, просьба к вам, чтобы не было политики к странам Центральной Азии, как к бывшему Советскому Союзу». Интрига сохраняется.

Принимая во внимание поведение “ястребов” в руководстве РК и РТ, а также выжидательную позицию РФ, говорить о полноценном мире слишком преждевременно. Несмотря на прекращения огня, стороны многими месседжами показывают свой решительный настрой. Не так давно в октябре стороны начали снова обвинять друг друга в несоблюдении достигнутых договоренностей. Со стороны Кыргызстана, военные и спецслужбы намереваются активно защитить границу при помощи импортных беспилотников. Председатель Кабинета министров Киргизстана Акылбек Жапаров заявил о провокаторах и третьей силе, замешанных в конфликте на границе. В это же время, некоторые представители гражданского общества, не отставая от депутатов КР, активно призывают расследовать факты “агрессии” РТ в адрес КР, используя по полной механизмы собственной практики “soft power”.

Что касается таджикской стороны, то помимо очередных обвинений в адрес киргизских коллег, военные продолжают налаживать связи со всевозможными геополитическими игроками, используя кейсы как на проблемных участках северной границы, так и на юге, учитывая сложную обстановку в Афганистане. Параллельно, военные налаживают связи с Ираном касательно оборонительного сотрудничества, в том числе решая вопросы закупки иранских беспилотников, которые имеют все шансы быть использованы не только вдоль афганской, но и киргизской границы со всеми вытекающими последствиями.

Так или иначе, наступит ли момент истины в завязших пограничных спорах двух стран? А может ли это коснуться мирной жизни вообще всей густонаселенной Ферганской долины? Это покажут дальнейшие события. В любом случае, регион имеет все шансы получить негативный сценарий, если не будут предприняты методологические усилия и не будет учтена политическая воля всех заинтересованных стран по стабилизации ситуации.